1990年至今

，我国在改革开放不同时期，根据外向型经济发展需要，先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等6种类型的海关特殊监管区域。

按照国务院要求，海关总署正牵头推进海关特殊监管区域的整合优化，

统一各类海关特殊监管区域为

综合保税区

。

2019年国务

院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），提出推动综合保税区发展成为

具有全球影响力和竞争力

的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“

五大中心

”，赋予综合保税区改革开放新使命。

今年「寻求坪山综合保税区」2月，海关总署发布

支持综合保税区发展的6条措施

，全力支持综合保税区多元化发展。趁这个机会，发布君就收集的企业关注问题进行解答。

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综合保税区业务

常见问题解惑

综合保税区是「寻求坪山综合保税区」

海关特殊监管区域

的一种类型。

是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的「寻求坪山综合保税区」特定功能区。

是目前

开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊监管区域。

截至2020年3月底，全国共有海关特殊监管区域150个，其中综合保税区112个，占比74.67%。

今年第一季度，全国综合保税区进出口值5944亿元，同比增长2.6%，增幅高于同期全国外贸9个百分点，其中进口增幅高达24%「寻求坪山综合保税区」，有力促进了稳住外贸基本盘。

主要体现在

三个方面：

“

保

” 是保税政策

从境外入区的货物，暂缓缴纳

进口关税及进口环节税

，企业可以根据将来货物流向再决定是否征税进口。

保税政策是综合保税区最基本、最核心的税收政策

，区内保税加工、保税物流、保税服务等业务普遍适用该政策。

“免” 是免税政策

主要包括三个方面：

①

境外进口入区环节，区内基建项目所需物资、生产所需设备及零部件、办公所需合理数量的用品，除另有规定外，免予征收进口关税和进口环节税。

②区内、区间流转环节，不征收货物国内环节增值税和消费税。

③

区内离境出口环节

，不征收货物出口关税和增值税、消费税。

“退” 是退税政策

从境内区外出口入区

的货物，除另有规定外，予以国内环节增值税、消费税出口退（免）税。

在

税收管理

方面，基于封闭围网的监管条件，海关对综合保税区实行较为宽松的监管制度，如对区内货物不实行担保管理、对区内加工贸易货物不实行单耗标准管理、不设货物仓储期限等。

综合保税区内企业获得增值税一般纳税人资格后，将

纳入国内税收抵扣环节，能够解决区内企业国内增值税不能抵扣问题

，降低企业成本，有效解决当前区内企业对接国内市场不便利的问题。

试点企业

自行管理非保税货物

，非保税货物不实施账册管理，不采用报关单、备案清单方式办理进出区手续，由企业如实记录非保税货物进、出、转、存情况，并留存三年。

“四自一简”

包括

自主备案

、

自主确定核销周期

、

自主核报

、

自主补缴税款

以及

简化业务核准手续

。

实施“四自一简”后，企业可自主备案，结合盘点计划自主确定核销周期，自主开展账册的核销申报，自行办理货物补缴税款的申报缴税手续，同时简化业务资质核准手续，一「寻求坪山综合保税区」次性赋予企业清单范围内业务资质，不再另行核准。

海关通过

风险分析，加强后续监管

「寻求坪山综合保税区」，减少对企业生产活动的干预，进一步强化企业市场主体的作用，同时提高业务办理的效率。

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